建筑企業安全生產工作:從安全管理體制中的組織機構、施工工藝、安全管理幾個方面來談談建筑施工企業的安全生產工作
企業安全文化是企業在安全生產的實踐中,以從事安全管理、安全生產、安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守,帶有本企業特點的價值觀念、經營作風、管理準則、企業精神、職業觀念和安全目標等的總和。推進安全文化建設,促進企業安全生產已成為當建筑企業的主要任務。建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一。
“安全第一、預防為主”是我國安全生產的方針,安全管理是企業管理中的一項重要內容,它包含施工現場的全過程,全方位和全體人員。所有的施工現場安全生產管理人員,要從講政治、保穩定的高度,以對國家和人民高度負責的態度,狠抓安全生產管理工作,國家實行擴大內需政策,其中最主要的措施就是擴大基建投資,加強基礎設施建設,以此來帶動其他相關產業,增加就業機會,這充分說明了建筑業國家經濟中的地位和作用。
建筑業屬于勞動密集性行業,參加施工的人員特別多。由于建筑業具有產品固定,人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點,施工中危險性大,工作條件差、不安全因素多且點多面廣,預防難度大。加之大量民工缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業比較嚴重,建筑施工企業管理又跟不上、措施不力等原因,導致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財產損失十分嚴重。
鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實,我國各級政府非常重視建筑業的安全管理工作,制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規,明確規定了安全生產工作必須實行“企業負責、行業管理,國家監察和群眾監督”的安全管理體制。
2004年2月1日開始施行的《建設工程安全生產管理條例》適應了我國市場經濟體制的客觀要求,也是符合我國施工企業實際的。基于此,從安全管理體制中的組織機構、施工工藝、安全管理幾個方面來談談建筑施工企業的安全生產工作。
一、建筑企業體制
近年來,隨著我國改革開放的不斷深化,在政府轉變職能和企業轉換經營機制的過程中,建筑施工企業已經完全走入市場,適應了社會主義市場經濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業準入政策的調整,使得施工企業數量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。
從建筑施工工藝來看,已經從傳統的手工操作逐步向機械化、專業化方面過渡。隨著新技術、新工藝、新設備、新材料的大量采用,要求建筑施工工藝不斷隨之而變化,以適應現階段新技術的發展。如建筑高層的不斷出現,就必須以塔機代替以前的井字架施工,并增加了外用電梯。還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預應力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結地基的。腳手架工程除落地式腳手架外,又出現了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。
過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模,目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現,一方面提高生產效率和質量;另一方面也增加了不安全因素,迫使施工企業加強施工管理,加大力度對操作人員實行新工藝的培訓、安全工作的教育、施工現場的檢查,增加了建筑施工安全管理的工作量。
二、企業安全生產工作的現狀分析
建筑業安全事故不斷發生,事故頻率居高不下,究其原因,主要有以下幾點:
1.安全管理組織機構不健全
安全生產管理體制其中一條是企業負責。企業負責的關鍵在于企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個經營管理中,要對本企業的安全生產全面負責。企業經營管理的目的在于提高經濟效益,提高經濟效益的前提就必須做到安全生產。要做到安全生產首先就要建立健全各種安全管理機構。安全管理機構是企業各項安全生產規章制度的具體執行落實者,對安全生產負有重要責任。現在企業許多沒有安全管理組織機構,專職安全員一般也是掛名的,平時根本不到現場,最多只是應付上級的檢查。
工地的現場主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,一兼多職。安全生產制度無法落實,施工管理混亂,安全生產沒有切實的保障。大型企業安全組織機構雖然比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權限不夠,只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度,遇到施工進度與安全發生矛盾時,總是難以擺正關系。
2.安全管理制度不落實
首先是現場操作工人的管理嚴重脫節。在施工中搶速度、拼體力、拼設備,只注重一時的利益。
其次是安全教育嚴重滯后。按照規定,新工人進廠必須進行安全生產“三級教育”。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面,經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行教育,致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護能力極差。
第三是安全工作思想認識不足,措施不力。在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時,往往忽視安全生產,注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足,有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢,他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業中表現尤為突出。
三、今后的改進措施
(一)組織措施
1.進一步加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故。
嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度,企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。
2.禁止掛靠施工。
首先應從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工。以此來限制施工企業無限制地承接工程任務,給某些資質不夠,信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出,堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度,實行社會監督,對群眾舉報有功人員實行獎勵。
3.加強對現場民工的管理。
民工的來源應通過有組織的勞務公司,改變目前由社會零散人員自發組織起來的無序狀態。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規定的施工合同,明確安全生產雙方各自的權利、義務。必須進行三級安全教育,經考試合格后才能上崗,考試內容要包括安全知識和操作技能。
4.建立安全生產組織機構。
公司設置專門的安全管理機構,配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員,嚴格實行安全優先、一票否決制度。班組配備兼職安全員,在工資待遇方面給予適當補助。
5.建立各崗位安全生產責任制,明確其安全責任。
做到縱深到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為.實行逐級安全技術交底制,安全主任對安全措施的執行情況進行監督檢查,并作好記錄。
6.加強經常性的安全教育,實行“三工制”。
即工前教育、工中檢查、工后講評,積極開展安全活動,提高操作者的安全意識和自我保護能力。
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